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強化水源地保護,確保群眾飲水安全

發布地點:縣政務中心會議室

人:縣環境保護局黨組成員、副局長 汪承中

發布時間:2019-11-19

內容摘要:

發布會直播
各位領導、各位同志、新聞界的朋友們: 當前,我縣已進入脫貧摘帽的最后關鍵時刻,圓滿完成脫貧攻堅“兩不愁、三保障、一安全”核心要求。縣生態環境局結合自身職能,就飲用水源地保護相關工作匯報如下: 金寨縣位于大別山北麓,是淮河主要支流——史河、(西)淠河的發源地,史、淠兩河下游修建了梅山、響洪甸兩座大型水庫,均為河流源頭自然保護區,水質功能區目標定位為II類。金寨縣水資源十分豐富且水質優良,除滿足本縣用水需求外,為下游六安市、合肥市、葉集區、霍邱縣和河南省固始縣等地提供了優質充足的生活和工農業用水,兩庫灌溉面積一千多萬畝。 一、主要工作成效 一是科學保護水資源。為控制水資源消耗,實施水資源消耗總量和強度雙控行動,我縣相繼制定了一系列政策措施,包括《金寨縣人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》《金寨縣完成2020 年用水總量和用水效率有關控制指標目標任務工作實施方案》和《金寨縣“十三五”水資源消耗總量和強度雙控工作方案》。制定了2016-2020年分年度實施計劃,建立較為完善的水資源消耗總量和強度“雙控”管理制度。 二是加強生態建設,涵養優質水源。為切實保護水源地水質和生態環境功能,我縣已明確兩庫上游不再新建非資源利用型建設項目,資源利用型項目必須強化水土保持和植被恢復措施,強力保障水源安全。2018年,在全面推進林長制工作的同時,我縣完成人工造林69974.1畝,林業增綠增效成果明顯,森林覆蓋率達75%,其中國家和省級公益林面積277萬畝,占全省的10%。同時全縣現有濕地總面積14376.35公頃,為水源涵養提供了有力保障。2017年,我縣榮獲首批“全國生態文明建設示范縣”稱號。 三是強化農村污水、垃圾處理設施建設。結合“三線三邊”“三大革命”和農村環境綜合治理工作,我縣大力實施了農村污水處理和垃圾收集清理工程,大幅削減了生活污染源對水源地水質的影響。 1.實現城鄉污水處理全覆蓋。全縣共建有鄉鎮污水處理站29座,總處理能力9500噸/天,2014年底實現了鄉鎮集鎮污水處理的全覆蓋,特別是2016年采用PPP模式,全縣鄉鎮污水處理統一托管運營,保證了鄉鎮污水處理站正常穩定運行。各中心村莊結合美麗鄉村工程建設了村級污水處理站122座,覆蓋了120個中心村,總處理規模達1957噸/天,中心村污水處理站覆蓋率達53.8%。 2.實現城鄉環衛一體化。采取PPP模式實施城鄉環衛一體化項目,總投入7.75億元,每年支付6600萬元購買服務。以現有垃圾焚燒發電廠為基礎,全縣城鄉環衛保潔和垃圾收集運輸統一實行市場化運作,實現了“村收集、鄉(鎮)集中、縣運輸處理”的城鄉生活垃圾無害化處理機制,該機制的實施,促使城鄉垃圾收集大力深度延伸,垃圾收集量接近翻番,目前縣垃圾發電廠正在擴建二期,保證生活垃圾日產日清日處理。同時,梅山、響洪甸兩庫水面和鄉鎮農村溝渠水面垃圾的清運也納入了項目服務范圍,共配備機械打撈船2艘、人工保潔船20艘,由專職保潔人員對河道水面進行常態化的保潔,確保水面河面干凈整潔。 3.推進農村“廁所”革命。2019年,我縣在美麗鄉村建設點全部消滅旱廁的基礎上,大力推進自然村常住農戶衛生廁所改造,對重點水源地保護區內的自然村逐步推行糞污集中收集處置、達標排放,累計完成農村無害化廁所改造7.6萬戶,建設各類公廁940座。 四是加強農業面源污染防治 1.劃定禁限養區,控制畜禽養殖污染。出臺了《金寨縣人民政府關于印發金寨縣畜禽養殖禁養區劃定方案的通知》,開展了禁養區范圍內重點養殖場關閉工作,近三年已關閉養殖場15個。 2.拆除兩庫網箱(庫灣),凈化水源水質。2016年、2018年,金寨縣共投入3.7億元,先后完成了響洪甸、梅山水庫庫區網箱、庫灣拆除工作,共拆除網箱29091只,庫灣155個,拆解浮動設施37個,并對45只油補漁船進行全部拆解。縣監測站每月監測結果表明:響洪甸水庫多數月份水質保持在Ⅰ類,生態補償P值穩定在0.5左右,遠遠低于考核要求的0.75;梅山水庫水質長期穩定在Ⅱ類標準以上。 3.推行 “兩個替代行動”,減少農業面源污染。2017年以來,每年投入2000萬元用于“兩個替代”專項行動,重點用于有機肥料和生物農藥推廣、殺蟲除草等采購以及農產品檢測。兩年來,以10萬畝全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地建設為核心,輻射帶動3萬畝獼猴桃、2萬畝高山有機稻等綠色、有機防控示范區建設。同時出臺有獎舉報辦法,安排100萬元專項資金,用于獎勵舉報人,對舉報違規違法使用化學除草劑、化學農藥等行為實行重獎,舉報者最高可獎勵3萬元。 4.大力開展畜禽養殖廢棄物資源化利用。對全縣44家小型規模養殖場和41家規模化養殖場,開展了“一場一策”整治,實現了養殖無污染、糞污資源化利用的目標。 五是全面推行河長制,加強水源地監督管理。印發了《金寨縣全面推行河長制工作方案》,嚴格執行 “六制度一辦法一細則”,認真開展“一河(湖)一策”調查、編制工作。共設縣級總河長2名、縣級副總河長2名、縣級河長13名、縣級副河長13名;設立鄉鎮級總河長41名、鄉鎮副總河長39名、鄉鎮級河長89名;設立村級河長240名,建立起全覆蓋的縣鄉村三級河長工作體系。河長制工作實施以來,各級河長堅持以問題為導向,履職盡責,做到真巡河、巡真河,發現問題及時交辦,推動了上游河汊溝渠的垃圾清理,毒魚炸魚現象大幅度減少。 六是狠抓工業集聚區廢水和縣城污水集中處理。我縣在加快工業經濟發展和結構調整中,認真貫徹落實習近平生態文明思想,堅決踐行綠水青山就是金山銀山理念。 1.嚴把項目準入關。嚴格招商引資,杜絕引進和新建不符合國家產業政策和嚴重污染水環境的生產項目,認真執行“環評”和“三同時”制度。2018年審批項目113個,總投資約165.93億元,其中環保投資約4.13億元,占比2.5%。 2.狠抓工業和縣城生活污水治理。金寨縣日處理1.5萬噸的污水集中處理設施及配套管網于2009年建成并投入使用,在線監控裝置已安裝并已與環保部門聯網,2011年完成了升級改造,尾水排放達到一級A標準。二期日處理1.5萬噸污水的生產線已于2018年6月投入試運行。金寨現代產業園北翼區污水處理廠規劃處理能力4萬t/d,其中一期處理能力2萬噸/天工程正在進行運行調試。 二、存在的主要問題 1.經濟實力難以支撐保護力度。由于金寨縣特殊的地理位置,生態環境體量又較大,對水源地保護要求較高,導致許多工業、畜牧業和旅游業項目無法實施,間接制約了經濟的發展,經濟不發達又導致水源保護投入受限,金寨縣為保護生態和水源,犧牲了發展機遇。例如:近年來我縣先后否決了印染、皮革、釀造、光固化涂料、廢有機玻璃再生、廢橡膠再生、危廢處置、水源上游采洗砂、碲化鎘薄膜等一系列不合理項目30多個,減少投資約150億元;金寨縣國土大多在梅山、響洪甸水庫上游,畜禽養殖的禁限養區面積較大,導致規模化養殖業難以發展,為保護寶貴的水源地,“靠山吃山、靠水吃水”都不允許;我縣世界儲量第二的鉬礦資源,由于位于水源地上游,導致無法開采。 2.水源地原著居民難以搬遷。我縣是山區、庫區縣,平整的建設用地稀缺,農村居民居住分散。近年來,通過宅改、易地搬遷、城鎮化等政策的實施,農村住宅相對集中,但是零散住戶仍然不少,特別是梅、響兩庫沿岸居民,由于生產、生活資料均在庫區,陸路交通條件有限,群眾搬遷意愿不強,其生產生活污水對兩庫水體存在一定的影響。 三、下一步工作打算 一是積極爭取生態補償力度。生態補償機制是踐行總書記“兩山理論”和推進綠色振興和生態文明建設的重要抓手。金寨縣是重要的生態功能區,生態空間3016平方公里,占全縣國土比例76.86%;生態紅線面積為2196.35平方公里,占全縣比例55.96%,給金寨縣未來的發展帶來了一系列的制約。因此,生態補償機制向水源源頭區傾斜,我們將進一步爭取省市加大生態補償力度,真正實現生態補償的功能。 二是進一步加大農村人居環境治理投入。目前,全縣中心村莊和美麗鄉村示范點均建設了規范的污水處理設施,但正常運轉有待出臺長效機制,同時大量的自然村莊生活污水需要加強污水處理。全縣鄉村垃圾集中處理每年費用為6600萬元,預計往后會每年有所遞增;全縣改廁完成率為63.3%,尚有4萬戶未完成改廁,需要進一步加大財政投入,全面完成農村“三大革命”。 三是出臺庫區移民搬遷政策。金寨縣的梅山水庫和響洪甸水庫均屬于特大型水庫,生活在庫區周邊和半島、孤島上的居民,由于交通不便導致生活不便,水上交通效率低、安全隱患大,但是生產資料無法流轉導致搬遷難度較大,我們將積極爭取并出臺搬遷政策和資金支持,撬動庫區周邊居民搬遷意愿。 四是高端推行“兩個替代行動”。我縣每年投入2000萬元推行“兩個替代行動”,農村面源污染和土壤污染治理成效明顯,水源地水質得到有效改善,梅、響兩庫地表水質常年保持在Ⅱ類標準及以上。繼續推動“兩個替代行動”,擴面提標、提質增效,更好地保護水源地。
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